根据县委《关于在全县深入开展学习讨论落实活动的实施意见》（繁发【2014】35号），为搞好繁峙县人民法院学习讨论落实活动，结合我院实际，经院党组研究，特制定本《实施意见》。 一、充分认识开展学习讨论落实活动的重大意义 深入开展学习讨论落实活动，是以王儒林书记为班长的省委肩负中央重托，根据我省出现的系统性、塌方式严重腐败问题，顺应党心民心，在深入调研的基础上做出的重大决策部署，对全县各级党组织和广大党员干部贯彻落实省委部署，顺应大局、保持良好局面、加快“六个发展”、实现富民强县具有重要意义，是领导班子和党员干部政治洗礼、作风提升、形象再造的重要机遇。要充分认识开展此项活动的重大意义，一方面深入开展学习讨论落实活动，一方面抓法院审判工作，抓队伍建设，抓干部作风建设，抓抵制和防范“四风”，促进我院各项工作健康发展。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想：我院开展学习讨论落实活动的指导思想是：以县委《实施意见》为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和王儒林书记在全省开展学习讨论落实活动动员会议上的重要讲话精神，全面贯彻县委范波涛书记在全县动员大会上的讲话精神，围绕活动主题，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，进一步统一思想，提高认识。

        （二）目标任务：落实“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”要求，要在武装头脑、把握武器、指导实践上提境界、上水平、见成效；落实“净化政治生态”要求，大力推进干部清正、政府清廉、政治清明；落实“实现弊革风清”要求，积极推进激浊扬清、风清气正；落实“重塑山西形象”要求，全面推进繁峙环境优化、形象提升；落实“促进富民强县”要求，着力“六个发展”（廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展），加快富民强县，取得实实在在的阶段性成果。 三、活动内容 根据县委要求，重点是领导班子和领导干部。按照统一要求，活动从12月上旬正式启动，到2015年3月底基本结束。 这次活动不分段不转段，从以下三个环节有计划、有重点、有目的有序协同推进。 （一）抓好学习教育。要认真学习繁发〔2014〕35号文件规定的重要内容，进一步加强理想信念教育、党性教育、廉政教育和法纪教育，着力解决好“总开关”这一根本问题。可采取中心组学习、党校培训、专题讲座、个人自学等灵活多样、务实管用的方式，突出学习的针对性，防止形式化、表面化，引导广大党员干部充分认识开展活动的重大意义，在思想上、行动上与县委保持高度一致，把县委的决策部署落到实处。科级以上党员领导干部既要当好标杆，又要发挥好以上率下作用。要发扬理论联系实际的学风，认真思考、探讨、研究、解决法院和每个党员干部自身存在的问题，做到知行合一，有的放矢。 充分发挥警示教育现身说法作用，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，积极选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。深入开展社会主义核心价值观和政法干警核心价值观宣传教育活动，警示党员干部防微杜渐、廉洁自律，不断筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。 （二）深入“议思剖改”。要按照省委净化政治生态的要求，立足我院群众路线教育实践活动查找出的问题，认真组织讨论，深刻进行反思，查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，深刻剖析根源，提出具体整改举措，形成高质量的反思剖析报告。报告要实事求是、深入具体，要针对法院存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。

        （三）全面具体落实。按照县委这次活动的工作重点,坚持问题导向，坚持重点突破，围绕目标任务，确保学习讨论落实不虚不空有力度。 1、全面落实“两个责任”。认真落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（繁发〔2014〕22号）精神，及时提出落实“两个责任”的具体措施，按照党组党风廉政建设主体责任的8项职责、党组书记“第一责任人”的4项职责、班子成员的4项职责、纪检组党风廉政建设的8项监督责任，一一列出责任清单，并签字背书。 2、保持“三个高压态势”。一是保持整治“四风”的高压态势。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立持续整改、长期整改的思想，深入贯彻落实中央“八项规定”精神和“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。认真落实整改任务，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，有针对性地拿出对策；扭住党中央确定的21项专项整治任务，深入推进专项整治，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位；上下联动推进整改，聚焦基层和群众反映强烈、需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，上下互动、挂牌督办。始终保持反“四风”高压态势，强化正风肃纪，坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起。二是保持惩治司法腐败的高压态势。在积极配合上级法院纪检组和县纪委查办案件的同时，进一步加大自查案件的力度。三是保持打黑除恶的高压态势。把深入开展反腐败斗争和依法严厉打击黑恶势力犯罪结合起来，保障人民群众安居乐业。 3、整治政风行风社风。一是整治政风，加强效能监察，坚决整治庸、懒、散、玩、浮、拖、推等突出问题，让广大群众享受到务实、清廉、高效的服务。二是整治行风，结合法院工作实际，将整治“门难进、脸难看、事难办”，整治“立案难、诉讼难、执行难”，整治“人情案、关系案、金钱案”等“六难三案”问题专项整治工作作为整治重点，予以重点整治。三是整治社风，积极倡导勤劳节俭、重德守法，摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。 坚持从严治吏。一是严格党的政治纪律。牢固树立党章意识，加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识。二是严肃整治“为官不廉、为官不为”问题。坚决整治不履职、不担责、不作为，不求有功，但求无过的混日子干部。三是加大干部日常管理监督力度。建立领导班子领导干部情况定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容。 5、推进“六权治本”。深化利剑工程和三大公开平台建设，做到依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。一方面以我县廉政风险防控管理平台和党风廉政警示教育基地为依托，加强我院利剑工程建设，确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨迹运行。一方面充分发挥我院廉政监督员和监察员作用，内力外力结合，加大监督力度，消除监督盲区，提高监督效能。一方面继续深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大公开平台建设，全面深化司法公开，努力实现阳光司法，不断提升司法公信，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 四、工作要求 开展学习讨论落实活动，是县委全面贯彻落实全省学习讨论落实动员会议精神安排部署的一项重大政治任务，时间紧、任务重、要求高，全院干警要以高度的政治责任感和紧迫感，组织开展好这次活动，确保活动取得实实在在的成效。 （一）强化领导，精心组织。这次活动在院党组领导下进行，根据活动需要成立领导小组，领导组下设办公室，活动领导小组和办公室要强化政治意识和大局意识，加强组织协调，确保活动有计划、有步骤、有成效地开展。 （二）领导带头，身体力行。院党组书记是第一责任人，要以开展党的群众路线教育实践活动的政治态度、思想认识、工作标准、作风要求，把这次活动摆上重要位置，切实担负起第一责任人职责。院领导班子成员要带头参加学习讨论落实活动、带头学习有关文件精神、带头参加讨论、带头反思剖析问题、带头解决自身存在的具体问题，确保学习讨论落实活动高标准、高质量。 （三）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播电视、网络等媒体，认真做好活动的新闻宣传和舆论引导工作，大力宣传学习讨论落实活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成绩，宣传推广执政为民、廉洁高效的先进典型，为学习讨论落实活动健康顺利开展营造良好氛围。 （四）强化督查，狠抓落实。要将开展集中教育活动与我院中心工作相结合，以集中教育活动促进和保证各项任务的完成；与加强领导班子思想政治建设相结合，形成领导做表率、班子带队伍、党员带群众的格局；与加强全院党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设相结合，把经常性的党建工作纳入集中学习讨论活动一起部署、一起考核；与巩固扩大群众路线教育实践活动成果相结合，不断取得新的成效。活动要全面动员发动，广泛听取群众意见，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，主动接受群众的监督。我院也将对活动情况进行自查，发现问题，及时解决，不断把学习讨论落实活动引向深入。

繁峙县人民法院

二0一四年十二月十一日